公文规定了政府机构、企事业单位和个人在特定事项上的行为和义务，被作为官方文件进行执行和追究责任。通过公文，可以传达政策、命令、通知、决议等各种信息，确保各方对特定事项有所了解，进而采取相应的行动。公文可以确保政府机构的决策和行动合乎法律规定，防止滥用权力和乱作为。这有助于提高文件的可读性和效率，避免信息传达的混乱和歧义。同时也为公众提供了对政府行为进行监督和追究责任的基础。
公文具有以下几个效力/作用：
1. 约束力：公文是以特定形式发布的正式文件，具有法律约束力。公文规定了政府机构、企事业单位和个人在特定事项上的行为和义务，被作为官方文件进行执行和追究责任。
2. 传达信息：公文是政府机关和企事业单位之间进行沟通和协调的一种重要方式。通过公文，可以传达政策、命令、通知、决议等各种信息，确保各方对特定事项有所了解，进而采取相应的行动。
3. 记录和归档：公文作为正式文件，记录了政府机构和企事业单位的各种行政活动和重要决策。公文可以被用作历史研究、管理和监督的依据，也可以作为案例和经验进行借鉴。
4. 强化权威：公文通过规定权力行使者的身份和职权范围，增强了权威性和合法性。公文可以确保政府机构的决策和行动合乎法律规定，防止滥用权力和乱作为。
5. 统一标准：公文所采用的格式、用语和表达方式具有一定的规范性和统一性。这有助于提高文件的可读性和效率，避免信息传达的混乱和歧义。
总的来说，公文的效力和作用在于为政府机构和企事业单位提供一个正式的文件传达和管理的工具，确保行政决策的合法性、权威性和准确性。同时也为公众提供了对政府行为进行监督和追究责任的基础。
